Gouvernance & Territoires

Cette année encore, dans de plus en plus nombreuses villes, la révolution est en marche au plus grand bénéfice du vivre ensemble. Et elle fait boule de neige. Samedi 30 mai a eu lieu la huitième édition des Journées citoyennes dans plus de 80 communes. Ce qui, dans le sillage de Berrwiller, portera à plus de 130 le nombre de communes engagés en 2015, non seulement en Alsace mais également dans le reste de la France (24 départements).
Un évènement remarquable durant lequel la quasi-totalité des habitants et les entreprises locales se mobilisent dans la joie et la bonne humeur pour rénover leur environnement, et du même coup restaurer le troisième volet du triptyque républicain. Avec ses centaines de chantiers, l’édition 2014 a réuni plusieurs milliers de participants.

Que n’a-t-on dit de la décentralisation de l’action sociale depuis sa mise en oeuvre il y a trente ans. Elle risquait d’engendrer une régression sociale et d’amplifier les inégalités de traitement des plus défavorisés. C’est le contraire qui s’est produit et la qualité de la réponse s’en est trouvée améliorée.
Pourtant bien des zones de progrès sont détectables.

Après être revenu sur les fondements, les objectifs du développement social mais aussi sur les acteurs qui y sont nécessairement impliqués, les conditions de la mise en œuvre d’une véritable ingénierie favorisant son imprégnation dans les pratiques et aux aspects opérationnels du développement social, le Jas, en collaboration avec l’Odas, entend dessiner ce que sa déclinaison au cœur des politiques sociales pourrait changer. Après le soutien à l’autonomie, nous aborderons ici la protection de l’enfance.
Ce que nous avons tenté d’expliciter ces six derniers mois dans ce long décryptage consacré au développement social résonne tout particulièrement dans le champ de la protection de l’enfance. Car la consolidation du lien social constitue indéniablement l’un des principaux boucliers pour protéger l’enfant. Dans cette perspective, l’objectif pour le travail social réside donc bien dans sa capacité à agir sur l’environnement des familles pour les sortir de leur isolement. Revue de détail des changements nécessaires.

Après être revenu sur les fondements, les objectifs du développement social mais aussi sur les acteurs qui y sont nécessairement impliqués, les conditions de la mise en œuvre d’une véritable ingénierie favorisant son imprégnation dans les pratiques et aux aspects opérationnels du développement social, l’Odas entend dessiner ce que sa déclinaison au cœur des politiques sociales pourrait changer. Tout d’abord en matière de soutien à l’autonomie et, dans la prochaine séquence, en ce qui concerne la protection de l’enfance.

Le 13 novembre à l’occasion de notre colloque « Trente ans de décentralisation. Quel avenir pour l’action sociale et médico-sociale ? » étaient présentés les nouvelles perspectives de l’action sociale à travers les premiers enseignements de la recherche action « Territorialisation et cohésion sociale » menée par l’Odas auprès de 18 départements.
A cette occasion, une partie des Départements de la recherche action a accepté de témoigner en image de sa conception générale ou d’une expérience particulière de développement social.

Trente ans après la mise en œuvre d’une première vague de décentralisation, s’ouvre aujourd’hui la perspective d’une nouvelle réforme. On pourrait s’en réjouir car l’évolution sans précédent de la société française appelle une adaptation constante des pouvoirs publics. Mais à condition de s’appuyer sur une évaluation du passé et une vision opérationnelle de l’avenir. C’est à cet exercice que s’est livré l’Odas dans sa conférence du 13 novembre dernier qui a réuni près de 400 participants représentant tous les courants institutionnels. Retour sur le bilan de trente ans de décentralisation présenté lors de la matinée.